اظهارنظر کارشناسی درباره: «لایحه مالیات بر ارزش افزوده» شور دوم (فصول اول تا سوم)

مالیات بر ارزش افزوده اولینبار حدود یک قرن پیش و طی جنگ جهانی اول در کشور آلمان پایه ریزی شد. بیش از نیم قرن نیز از گسترش و فراگیری اجرای آن در دنیا سپری شده است به طوری که در سال ۲۰۱۷ میلادی حداقل ۱۶۵ کشور دنیا نظام مالیات بر ارزش افزوده را اجرا کرده اند. در ایران نیز قریب به یک دهه است که مالیات بر ارزش افزوده اجرا می شود و اکنون این پایه مالیاتی به یکی از مهمترین اجزای منابع عمومی دولت و درآمدهای مالیاتی کشور تبدیل شده است. به علاوه منابع حاصل از این محل یکی از مهمترین منابع درآمدی شهرداری ها و دهیاری هاست. در سال های اجرای قانون مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی و مودیان مالیاتی با مسائل و چالش های مختلفی روبه رو بوده اند که تلاش شده است با صدور بخشنامه ها و آیین نامه های متعدد ازسوی سازمان امور مالیاتی این موانع برداشته شود. به علاوه دولت تلاش کرده است با استفاده از تجارب سال های اجرای قانون، اصلاحات لازم را در لایحه دائمی کردن قانون مالیات بر ارزش افزوده انجام دهد. لایحه تقدیمی دولت بیش از دو سال در کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی و کارگروه
مربوطه مورد بررسی قرار گرفته است و در مصوبه نهایی کمیسیون اصلاحات مناسبی در لایحه دولت گنجانده شده است. رئوس اصلی اصلاحات انجام شده در مصوبه کمیسیون اقتصادی در گزارشی با عنوان «درباره لایحه مالیات بر ارزش افزوده  ۷. بررسی گزارش کمیسیون اقتصادی (کلیات)»  به شماره مسلسل ۱۶۴۲۳ به صورت تفصیلی آورده شده است. این اصلاحات عمدتا مبتنی بر آسیب شناسی قانون فعلی و نحوه اجرای آن، جلسات متعدد با کلیه ذی نفعان قانون اعم از دستگاه های دولتی، بخش خصوصی و تعاونی کشور، اساتید دانشگاه ها، کارشناسان و خبرگان مالیاتی و روسای سابق سازمان امور مالیاتی انجام پذیرفته است. گفتنی است آسیب شناسی قانون مالیات بر ارزشافزوده در گزارش مستقلی با عنوان «درباره مالیات بر ارزش افزوده ۶. آسیب شناسی اجرای قانون مالیات بر ارزش افزوده در ایران» به شماره مسلسل ۱۶۴۲۴ انجام گرفته است. با عنایت به آسیب شناسی های انجام شده، اظهارنظر کارشناسی مرکز پژوهش های مجلس بر مفاد مصوبه کمیسیون اقتصادی طی سلسله گزارش هایی ارائه خواهد شد. در این گزارش به اظهارنظر کارشناسی پیرامون مواد فصول اول، دوم و سوم مصوبات شور دوم گزارش کمیسیون با موضوع تعاریف قانونی و دامنه شمول، معافیت مالیاتی و مآخذ محاسبه مالیات پرداخته شده است. شایان ذکر است کلیات گزارش کمیسیون اقتصادی در جلسه صحن علنی مجلس شورای اسلامی در اردیبهشت ماه سال ۱۳۹۸ به صورت دو شوری به تصویب رسید لکن به منظور رفع ایرادات و ابهامات برخی از نمایندگان محترم برای بررسی بیشتر به کمیسیون اقتصادی ارجاع شد. در گزارش شور دوم کمیسیون اقتصادی تغییراتی درخصوص جایگاه شهرداری ها و دهیاری ها در قانون مالیات بر ارزش افزوده و سهم آنها از منابع حاصل از اجرای قانون، مناطق آزاد تجاری- صنعتی، کاهش برخی از معافیت ها و ... مصوب گردید که در این گزارش درخصوص فصول اول تا سوم گزارش شور دوم کمیسیون اقتصادی اظهارنظر کارشناسی شده است.

Keywords:

ارزش افزوده , مالیات بر ارزش افزوده