اظهارنظر کارشناسی درباره: «لایحه درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها» (جمع بندی کمیسیون مشترک)

لایحه درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها، شهریورماه ۱۳۹۷ به مجلس شورای اسلامی ارسال گردید و بررسی آن در کمیسیون مشترک درآمدهای پایدار شهرداری ها در زمستان ۱۳۹۷ پایان یافت. طی فرایند بررسی لایحه در کمیسیون، تغییرات مهمی در متن لایحه اتفاق افتاد. ازجمله تغییرات مثبت  ایجاد شده در لایحه، می توان توجه به موضوع «هزینه شهرداری ها و دهیاری ها» را نام برد. موضوع مهم «شفافیت عملکردی شهرداری ها و دهیاری ها» ازجمله دیگر موضوعاتی است که در متن فعلی مورد توجه قرار گرفته است. «ارتقای انضباط مالی شهرداری ها» محور دیگری است که در این زمینه قابل ذکر است. ازسوی دیگر این لایحه در موارد مهمی دارای تداخل با احکام لایحه مالیات بر ارزش افزوده (که هم اکنون در کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی درحال بررسی است) بوده که باید نمایندگان محترم در  مورد آنها تصمیم گیری کنند. مهمترین این موارد مربوط به سهم شهرداری ها از منابع مالیات بر ارزش افزوده و نیز تعیین تکلیف محدوده اختیارات شوراهای اسلامی شهر و روستا در وضع عوارض است. درخصوص تعیین تکلیف سهم شهرداری ها و دهیاری ها از منابع مالیات بر ارزش افزوده باید گفت این لایحه در زمانی در دولت تنظیم شده که شرایط بودجه دولت نسبتا طبیعی بوده است. لذا با توجه به وضعیت متفاوت بودجه دولت در شرایط کنونی حکم لایحه در این زمینه نیازمند بازنگری خواهد بود. همچنین اضافه شدن برخی احکام الحاقی به لایحه دولت که موجب کاهش منابع عمومی کشور می گردد، نمی تواند مفید ارزیابی شود.