الزامات مشارکت عمومی- خصوصی (۱ . فرایند انتخاب پروژه های مستعد مشارکت)

استفاده از روش مشارکت عمومی خصوصی در اجرای پروژه های عمرانی فرایندی زمان بر و هزینه بر است. تجربیات داخلی در سطح دستگاه های اجرایی نشان می دهد که فرایند آماده سازی یک پروژه تا زمان عقد قرارداد معمولا کمتر از دو سال نیست. این موضوع لزوم طراحی فرایندهایی کارا جهت افزایش اثربخشی صرف منابع عمومی را اجتناب ناپذیر می سازد. یکی از مهمترین فرایندهای موردنیاز در همین راستا، فرایند شناسایی و آماده سازی پروژه های مستعد مشارکت است. این گزارش بر مسئله طراحی یک فرایند غربالگری برای پروژه های نیمه تمام متمرکز است (اگرچه بسیاری از ایده های ارائه شده قابل کاربرد برای پروژه های جدید نیز خواهند بود). در همین راستا دو نمونه از کارهای عملی غربالگری که در سطح جهان انجام شده به عنوان نمونه ذکر گردیده است. این دو نمونه حاوی ایده های مفیدی جهت طراحی فرایند مطلوب در کشور هستند. براساس این اقدامات فرایند پیشنهادی برای استفاده در طرح های عمرانی ایران در چند مرحله پیش بینی شده که رئوس آنها به اجمال شامل یک مرحله غربالگری اولیه (با ساختار قابل تکرار در چندمرحله)، اولویت بندی اولیه، مرحله انجام مطالعات و اولویت بندی نهایی است. هنگامی که با تعداد بالایی از پروژهها برای غربالگری مواجه می شویم، ناگزیر از طراحی یک مرحله غربالگری اولیه برای محدود ساختن پروژه های تحت بررسی هستیم. هدف اصلی از این مرحله، عمدتا شناسایی پروژه های ناسازگار با روش مشارکت و خارج کردن آنها از ادامه روند غربالگری است. این مرحله از غربالگری نیازمند معیارهایی است که می تواند توسط نهاد سیاستگذار ابلاغ شود. همچنین لازم است اطلاعات پروژه ها در قالب یک سامانه جمع آوری شده و غربالگری اولیه نیز می تواند در همان سامانه انجام پذیرد. خروجی این مرحله از غربالگری می تواند ورودی یک غربالگری دیگر با ساختار مشابه، در سطح دستگاه های اجرایی مرکزی باشد. پس از طی مرحله غربالگری اولیه و محدود شدن پروژه های تحت بررسی هر دستگاه اجرایی، انجام مطالعات برای شناسایی پروژه های مستعد مشارکت اجتناب ناپذیر است. به دلیل 
هزینه بر بودن این مطالعات، اولویت بندی پروژه ها در این مرحله در دستورکار دستگاه اجرایی قرار می گیرد. پس از اولویت بندی پروژه ها، متناسب با بضاعت مالی دستگاه اجرایی پروژه های اولویت دار برای انجام مطالعات امکان سنجی مشارکت به مشاوران متخصص سپرده خواهد شد و درنهایت پس از انجام مطالعات، اولویت بندی نهایی جهت شناسایی پروژه های اولویت دار از میان پروژه های مستعد انجام می گیرد. جزئیات فرایندها و نحوه طراحی سوال برای هر یک از مراحل غربالگری با استفاده از دو نمونه  انجام شده توسط «تسهیلات مشاوره پروژه های زیربنایی عمومی- خصوصی (PPIAF۱)» و آژانس همکاری های بین المللی ژاپن (JICA) ارائه شده است. PPIAF از این ابزار برای غربالگری مجموعه ای
از ۱۵ پروژه زیرساختی در بخش های مختلف در میان هشت کشور استفاده کرده و در سال ۲۰۱۷ به صورت خلاصه گزارشی برای معرفی این ابزار منتشر کرده است. آژانس همکاری های بین المللی ژاپن نیز مطالعه خود را با هدف، شناسایی، ارزیابی و انتخاب سه پروژه مناسب از میان ۵۸ پروژه بزرگراهی فیلیپین (شامل پروژه های جدید، در حال اجرا و در حال بهره برداری) جهت تامین مالی توسط برنامه کمک های توسعه ای (ODA) وزارت خارجه ژاپن انجام داده است.