بررسی لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور (۶۵ . درآمدها و اعتبارات استانی (ویرایش اول)

اعتبارات هزینه ای که به استان های کشور در بودجه سالیانه تخصیص داده می شود از دو کانال و اعتبارات تملک دارایی سرمایه ای برای استان ها از پنج کانال به صورت زیر انجام می گیرد: ۱ . اعتبارات هزینه ای: ۱ - ۱ . اعتبارات هزینه ای استانی به مبلغ ۱۴۱ هزار میلیارد ریال ۲ - ۱ . اعتبارات هزینه ای ابلاغی از دستگاه های ملی به مبلغ ۱.۶۷۵ هزار میلیارد ریال ۲ . اعتبارات تملک دارایی سرمایه ای: ۱ - ۲ . اعتبارات تملک دارایی سرمایه ای استانی (جدول ۱ - ۱۰) به مبلغ ۷۴ هزار میلیارد ریال ۲ - ۲ . اعتبارات ۳ درصد درآمد حاصل از صادرات منابع نفتی برای استانهای نفتخیز و گازخیز (یک سوم) و مناطق کمتر توسعه یافته (دوسوم) به مبلغ ۲۸ هزار میلیارد ریال ۳ - ۲ . اعتبارات موضوع قانون استفاده متوازن از امکانات کشور به میزان ۳ درصد کل منابع عمومی بودجه به مبلغ ۱۴۵ هزار میلیارد ریال ۴ - ۲ . اعتبارات طرح های استانی ویژه (ملی استانی شده) به مبلغ ۳۶ هزار میلیارد ریال ۵ - ۲ . اعتبارات ملی ابلاغی که توسط وزارتخانه ها صورت می گیرد به مبلغ ۱۰۸ هزار میلیارد ریال از بین اعتبارات فوق، اعتبارات از محل دستگاه های ملی که با عنوان اعتبارات ابلاغی هزینه ای و تملک دارایی سرمایه ای نامگذاری شده است خارج از اختیارات استان تخصیص داده می شود و در اختیار وزارتخانه ها و دستگاه های ملی است. در سایر موارد، استانها کم وبیش اختیاراتی در نحوه تخصیص آن در اختیار دارند. سهم اعتبارات در اختیار استان ها در مقابل سهم اعتبارات خارج از اختیار استان ها (یعنی اعتبارات ملی ابلاغی به استان ها) ۲۰ درصد به ۸۰ درصد می باشد. همچنین نسبت اعتبارات استانی در اختیار شورای برنامه ریزی و توسعه استان ها (موضوع ماده (۳۱) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور) نسبت به مصارف عمومی (یعنی مورد ۱ - ۱ ، ۱ - ۲ و ۲ - ۲) حدود ۵ / ۵ درصد می باشد که بین ۳۱ استان کشور توزیع می شود و از این ۵ / ۵ درصد نیمی از آن اعتبارات هزینه ای است که عمدتا حقوق و دستمزد دستگاه های اجرایی استانی می باشد و استان ها قابلیت برنامه ریزی بر روی آن را ندارند. اعتبارات استانی در لایحه  بودجه سال ۱۳۹۹ نسبت به قانون بودجه سال ۱۳۹۸ با رشد ۵ درصدی مواجه بوده است. اعتبارات ۳ درصد درآمد نفت به خاطر کاهش شدید درآمدهای نفتی با کاهش ۵۰ درصدی مواجه بوده است. اعتبارات قانون استفاده متوازن با رشد کمتر از یک درصد همراه بوده و اعتبارات طرح های استانی ملی شده با کاهش ۳۱ درصدی همراه بوده است. با توجه به اینکه در لایحه بودجه سال ۱۳۹۹ پیوست گزارش بودجه استانی برای سال های گذشته منتشر نشده است در رابطه با میزان رشد اعتبارات ملی ابلاغی به استان ها نمی توان اظهارنظر کرد.
در سمت منابع، درآمدهای استانی ۱.۶۳۹ هزار میلیارد ریال پیش بینی شده است. عمده درآمدهای استانی، مالیات هایی است که در استان ها وصول می شود (حدود ۹۴ درصد). این مبلغ نسبت به درآمدهای استانی مندرج در قانون بودجه سال ۱۳۹۸ با رشد ۲۵ درصدی مواجه بوده است. سهم درآمدهای استانی به منابع عمومی ۳۴ درصد و نسبت به درآمدهای دولت ۴۸ درصد است.