اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح ادغام سازمان امور اراضی و منابع طبیعی با محیط زیست و تشکیل وزارت محیط زیست و منابع طبیعی»

نوع محتوی: گزارش
Language: Persian
Document ID: R-1332115
Publish: 7 December 2021
دسته بندی علمی:
View: 540
Pages: 25
Publish Year: 1399

This Report With 25 Page And PDF Format Ready To Download

  • من نویسنده این مقاله هستم

استخراج به نرم افزارهای پژوهشی:

لینک ثابت به این Report:

Abstract:

طرح پیشنهادی در قالب ماده واحده و یک تبصره در تاریخ ۲۰/۰۵/۱۳۹۹ اعلام وصول شده است و به دنبال تشکیل «وزارت محیط زیست و منابع طبیعی» از طریق ادغام سازمانهای امور اراضی کشور و جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور با سازمان حفاظت محیط زیست است. در طول دهه گذشته، این پنجمین طرح اعلام وصول شده درخصوص تغییرات ساختاری سازمان حفاظت محیط زیست و ادغام آن با برخی سازمانهای ذیل وزارت جهاد کشاورزی یا وزارت نیرو است. با وجود موافقان و مخالفان متعدد، هیچکدام از طرحهای مورد نظر پیشین به سرانجامی نرسیده و در کمیسیونهای تخصصی و فرعی مجلس رد یا بایگانی شدهاند. یکی از دلایل اصلی به نتیجه نرسیدن این طرحها، این است که بدون آسیبشناسی درست و جامع از معضلات و چالشهای مترتب بر محیط زیست و منابع طبیعی، صرفا در چند بند کوتاه تشکیل وزارتخانه مستقل برای محیط زیست و منابع طبیعی را پیشنهاد دادهاند. طرح فعلی نیز از این موضوع مستثنا نیست. راهحل رفع چالشهای اساسی محیط زیست و منابع طبیعی و اراضی کشاورزی مانند تخریب محیط زیست، تغییر کاربری اراضی، زمینخواری، خردی و پراکندگی اراضی کشاورزی و مواردی از این قبیل نه در تغییر صرف ساختار سازمانهای متولی، بلکه در ایجاد تحول در فرایندهای واگذاری و تغییر کاربری اراضی و تغییر بنیادی در تفکر و عمل سیاستگذاران، برنامهریزان، قانونگذاران و مسئولان سطح میانی و عملیاتی نسبت به اهمیت محیط زیست و منابع طبیعی و حفاظت، حمایت، احیا و توسعه آنها براساس رویکردهای مشارکت مردمی است. همچنین تا زمانی که صلاحیتهای لازم برای تصدی مناصب سطح بالا در دستگاههای مرتبط با محیط زیست و منابع طبیعی تدوین و اجرایی نشود، چگونه میتوان انتظار داشت که ارتقای ساختار یک سازمان به وزارتخانه بتواند مشکلات محیط زیست و منابع طبیعی را مرتفع نماید. چگونه میشود تولیگری اراضی کشاورزی و ملی در یک وزارتخانه و تولیگری تولید در وزارتخانه دیگر انجام شود. این موضوع سبب اختلال در امر تولید و حتی سردرگمی بیشتر کشاورزان خواهد شد و این امر، با آنچه در مقدمه این طرح بیان شده، مغایر است. بنابراین بهنظر میرسد طرح پیشنهادی برآمده از آسیبشناسی دقیق و جامع از چالشهای سیاستگذاری و مدیریتی مترتب بر محیط زیست و منابع طبیعی و اراضی کشاورزی نبوده و نمیتواند راهحل مناسبی برای بهبود وضعیت موضوعات مذکور باشد. مضاف بر این، طرح پیشنهادی با اصول پنجاه وهفتم، هفتادوپنجم، هشتادوپنجم، یکصدودهم و یکصدوسی وسوم قانون اساسی مغایر بهنظر می رسد. ازاینرو این طرح واجد ایرادات اساسی است و تصویب آن توصیه نمیشود.