اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح دهیاری ها»

«طرح دهیاریها» در راستای تعیین و تثبیت جایگاه قانونی دهیاریها و رفع ضعفهای موجود در قوانین فعلی و رفع موازیکاری و تداخل وظایف دستگاههای متعدد اجرایی، از طرف جمعی از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی تدوین و پس از اعلام وصول به کمیسیون شوراها و امور داخلی ارجاع شده است. البته این طرح سابقا در مجالس نهم و دهم مطرح شده بود، ولی به سرانجام مشخصی نرسید. طرح پیشنهادی از نقاط قوتی ازجمله ارائه نقشه راه توسعه همهجانبه برای دهیار؛ افزایش نقش و مشارکت مردم محلی در توسعه روستایی؛ فراهم کردن اطلاعات مدیریتی علمی برای مجلس شورای اسلامی و هماهنگسازی فعالیتهای خدماتی دستگاههای اجرایی برخوردار است. ولی طرح مذکور در عین حال، چالشهای اساسی هم دارد، ازجمله اینکه تهیه طرحهای دهساله توسعه پایدار روستایی به عنوان محور اصلی پیشرفت روستاها، به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی واگذار شده است. با توجه به اینکه این نهاد وظیفه تامین مسکن محرومان را دارد و از لحاظ فنی نیز صرفا در تهیه طرحهای کالبدی مانند طرحهای هادی روستایی کار کرده است، شایسته نیست که این نهاد به عنوان مرجع تهیه طرحهای توسعه پایدار روستایی تعیین شود. علاوهبر این یکی از نقاط ضعف اساسی دهیاریهای کشور، جهتگیری کالبدی و خدماتی آنهاست. با وجود اینکه روستاها در مقایسه با شهرها کانون تولید محسوب میشوند و مدیر روستا باید بیش از همه چیز، وظیفه تسهیل و تسریع توسعه اقتصادی و اجتماعی روستاها را برعهده داشته باشد؛ ولی قرار گرفتن این نهاد در وزارت کشور به عنوان نهاد سیاسی- امنیتی، مانع از چنین رویکردی نسبت به این نهادهای عمومی غیردولتی شده است. نظام مدیریت و سیاستگذاری توسعه روستایی کشور دچار چالشهای اساسی، ناهماهنگی و موازیکاری است و بدون مهندسی این نظام و استقرار حکمرانی مطلوب توسعه روستایی، نمیتوان انتظار تغییر رویکرد و ارتقای جایگاه دهیاریها را داشت. لذا ضرورت دارد مجلس شورای اسلامی در راستای جزء «۳» بند «ب» ماده (۲۷) قانون برنامه ششم توسعه و طبق قانون «الزام دولت به توسعه متوازن روستایی» مصوب آذرماه ۱۳۸۴ و به منظور جلوگیری از پراکندگی نامنظم تدبیر امور روستایی در بین دستگاه های اجرایی متعدد و ایجاد یکپارچگی و انسجام در سیاستگذاری، برنامه ریزی و مدیریت توسعه روستایی و با رعایت ملاحضات اسناد بالادستی و بند «الف» ماده (۲۸) قانون برنامه ششم توسعه، مدیریت یکپارچه توسعه روستایی کشور را از طریق تشکیل سازمان توسعه روستایی تعیین تکلیف کند و در کنار آن، دهیاریها به عنوان سطح محلی حکمرانی توسعه روستایی مورد توجه قرار گیرند. دلایل و الزامات تشکیل این سازمان در گزارشهایی به شماره مسلسلهای «۲۵۰۱۵۶۸۰»، «۱۵۰۶۹»، «۱-۱۵۰۶۹» و «۲-۱۵۰۶۹» قابل دسترسی است.

Keywords:

برنامه ششم توسعه , سیاستگذاری