بررسی صالحیت دیوان محاسبات کشور در مورد رسیدگی به بودجه شهرداری ها و سازمان تامیه اجتماعی

نظارت بر دولت یکی از مولفه های اساسی دولت مدرن می باشد.نظارت بر عملکرد دولت سبب اصلاح امور مرتبط با دولت و نهادهای وابسته به آن می شود.نظارت مالی بر عملکرد دولت و نهادهای وابسته به آن از مفاهیم نوپای حقوق عمومی است.یکی از نهادهای مهم نظارت کننده بر عملکرد مالی دولت دیوان محاسبات است که در نظام حقوقی ایران از قبل ازانقلاب اسلامی وجود داشته و در نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران استمرار یافته است.با توجه به ماهیت امور مالی وچالش ها و مقاومت های دولت و نهادهای وابسته به آن ، اختلاف نظرهای حقوقی در مورد محدوده صلاحیتی نظارتی دیوان محاسبات بر عملکرد موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی از حیث عدم تجاوز از بودجه مصوب به منظور جلوگیری از تضییع بیت المال وجود دارد.در این مقاله ضمن بررسی جایگاه و کارکردهای شهرداری ها و سازمان تامین اجتماعی به عنوان بزرگ ترین شخصیت حقوقی موسسات عمومی غیردولتی محدوده نظارتی دیوان محاسبات نسب به عملکرد مالی این نهادها در پرتو دکترین حقوقی و نظرات شورای نگهبان و آرای دیوان عدالت اداری مورد نقد قرار گرفت.هر چند تفسیر شورای نگهبان از اصل ۵۵قانون اساسی صرفا ناظر بر صلاحیت دیوان محاسبات درباره عملکرد مالی آن دستگاه هایی است که مستقیما از بودجه عمومی کشور استفاده می نمایند ولی دیوان عدالت اداری در آرای اصداری اعتقاد به توسعه صلاحیت دیوان محاسبات درمورد عملکرد مالی موسسات عمومی غیردولتی داشته است.

Keywords:

دیوان محاسبات , شهرداری , تامین اجتماعی , نظارت مالی , دیوان عدالت اداری