علیرضا صارمی - کارشناس ارشد رشته مدیریت دولتی گرایش منابع انسانی
عابدین رخ فروز - کارشناس ارشد رشته علوم سیاسی

گروهی از اندیشمندان سیاسی بر این باورند که در بررسی نظامهای سیاسی جهان، یکی از کارهای اساسی، بررسی ساختار سیستم و کارکردهای آن است. گفتنی است که ساختارهای سیاسی مشابه، ممکن است در نظام های سیا ی گوناگون کارکردهای همسان و گاه ناهمسان داشته باشند. از سوی دیگر، یک نظام سیاسی در یک دهه زمانی مشخص، دارای مجموعه ای از کارکردهاست که بررسی همه آنها نیازمند بررسی های متعدد است. گذشته از آن برخی جوامع، ممکن است ساختارهای دموکراتیک را با ویژگیهای تمدنی و فرهنگی خود همخوان سازند، که این امر در بازدهی کارکردهای نظام سیاسی و هم در جلب رضایت افکار عمومی آن جامعه کارساز است. یکی از موضوعات مورد بررسی در نظام های سیاسی میزان مشارکت مردم و واگذاری حق تصمیم گیری و گاهی امکانات مادی به نهادهای محلی است که نظام اداری را بر روی یک طیف، از تمرکز تا عدم تمرکز قرار می دهد. در سیستم های حکومتی متمرکز تفویض قدرت از حکومت مرکزی به نهادهای سیاسی- اداری زیر دست وجود دارد، اما در سیتم های حکومتی غیر متمرکز (فدرال) انتقال قدرت وجود دارد. با توجه به رهیافت فوق هدف این پژوهش بررسی مبانی نظری نظام اداری فدرال (تعاریف، مفاهیم و نقاط قوت و ضعف) و تجربه کشور هندوستان و آمریکا در به کارگیری این نوع ساختار حکومتی است. برای رسیدن بدین هدف، از روش مطالعه تطبیقی، رویکرد تبیینی- تحلیلی و جمع آوری داده ها و اطلاعات موجود به شیوه کتابخانه ای اسنادی استفاده شده است.

تمرکز و عدم تمرکز، توزیع قدرت، فدرالیسم، آمریکا، هندوستان،