تبیین ابعاد شراکت بخش عمومی و خصوصی و چالش های پیش رو

در سالهای اخیر به دلیل رشد روافزون جمعیت و توسعه اقتصادی کشورهای مختلف نیاز شدیدی به ساختارهای زیربنایی در بسیاری ازکشورها احساس می شود و این در حالیست که که بودجه های دولتی برای توسعه زیرساختهای مورد نیاز یک کشور به صورت متعارفمحدود و غیربهینه است. به همین دلیل دولت ها تلاش کردند با بکارگیری بخش خصوصی و فعال کردن این بخش در پروژه هایزیربنایی راه حلی نوین برای این کاستیها بیابند. یکی از راه حل های ارایه شده، اجرای پروژه با استفاده از قراردادهای مشارکت بخشعمومی- خصوصی است. مشارکت عمومی- خصوصی یا همان PPP ، مدلی برای تامین مالی پروژه های زیرساختی و زیر بنایی مثلپروژه های سیستم های ارتباطاتی، فرودگاه ها و کارخانه های تولید برق است. شریک بخش عمومی می تواند در سطح ملی، ایالتی یا محلیباشد و شریک خصوصی نیز می تواند یک شرکت کاملاخصوصی یا کنسرسیومی از شرکتهایی با تخصص های مختلف باشد. ویژگی چنینقراردادهایی مشارکت در سرمایه گذاری، مخاطره، مسیولیت ها و درآمدها بین طرف های مشارکت است. هدف آن تحویل پروژهای استکه به طور سنتی به وسیله بخش عمومی تامین می شده است. با توجه به پروژه هایی که در یکی دو دهه اخیر به طریق شراکت بخشعمومی و خصوصی اجرا شدهاند، به نظر می رسد طیف وسیعی از پروژه ها و خدمات را میتوان به این شیوه اجرا نمود و ضمن قایل شدنتمایز و تفکیک بین این شیوه و خصوصی سازی، از بار مالی بخش عمومی کاست و با جذب سرمایه بخش خصوصی، تصدی کری بخشعمومی را کاهش داد و با توسعه زیرساختها موجب تسریع روند رشد اقتصادی کشور شد.مسیله اصلی چگونگی تامین مالی پروژه های عمومی است که در داخل کشور تجربه عملی زیادی همانند کشورهای توسعه یافته برای آنوجود ندارد. در این مقاله با تبیین مفهوم شراکت بخش عمومی و خصوصی و ابعاد آنها، به بررسی تجربیات برخی از کشورهای توسعهیافته و در حال توسعه پرداخته میشود و در نهایتا چالش های فراروی پیاده سازی آن در کشور بیان شده و پیشنهاداتی در این خصوصارایه خواهد شد.

Keywords:

شراکت های بخش عمومی و خصوصی , ابعاد شراکت های بخش عمومی و خصوصی , مطالعه تطبیقی , چالش های شراکت بخش عمومی و خصوصی , قراردادهای شراکت های بخش عمومی و خصوصی