بررسی منابع نوین درآمدی شهرداری ها

امروزه دیگر در دنیا به شهرداری به عنوان پیمان کاری بزرگ که می بایست برخی از فعالیت های عمرانی و خدماتی شهر را انجام دهد، نگریسته نمی شود . بلکه شهرداری موسسه ای مدنی و برخاسته از مردم است که وظیفه فعالیت به سمت توسعه پایدار شهری و توسعه انسانی را بر عهده دارد. به همین دلیل است که شهرداری ها باید در کنار فعالیت های سنتی و مرسوم خود به فعالیت های فرهنگی، بهزیستی و زیست محیطی بپردازند .درکشور ایران، شهرداری به عنوان نهادمحلی وبرخاسته ازمتن مردم منطقه، متولی اصلی اداره امورخدماتی، عمرانی ونوسازی شهری، ناچاراست درقبال ایفای وظایف قانونی خود، به دلیل عدم وابستگی مالی به دولت وبودجه عمومی، به طرق مختلف وبرپایه قانون، عوایدی راکسب وبه مصرف امورموردنظربرساند .این در حالی است که این نهاد در عین استقلال مالی از لحاظ سیستم نظارتی، در وضعیت بینابینی قرار داردو از استقلال کافی برخوردار نیست .موضوع درآمدهای شهرداری مقوله ی بسیار مهمی است چرا که اگر شهرداری درآمد داشته باشد خدمات بهتری می تواند ارایه دهد، و در نتیجه ارایه ی خدمات بهتر، استقلال شهرها از حکومت مرکزی اتفاق می افتد .اهمیت این موضوع در آن استکه اساسا زمینه ای نیز برای تمرین دموکراسی باشد .تاقبل ازسیاست خودکفایی شهرداری ها در ایران مندرج درقانون بودجه سال 1362 ، بیشتردرآمدشهرداری هامبتنی برمنابع دولتی بود، ولی درپی سیاست های تعدیل اقتصادی، سهم پرداخت های مالی دولت به شهرداری هاکاهش جدی یافت .رشدسریع جمعیت شهری به همراه واگذاری برخی ازوظایف دولت به شهرداری ها (که انتظارمی روددر آینده وظایف بیشتری نیزبه شهرداری ها واگذارشود)، موجب افزایش شدیدنیازهای مالی شهرداری هاشده است .بخشی از این نیازهارا ازطریق مالیات های محلی، وجوه انتقالی ازدولت مرکزی ودیگرمنابع درآمدی شان برآورده می کنند .اما این منابع درآمدی نمی توانند تمام نیازهای سرمایه گذاری وعمرانی شهرداری هاراپوشش دهند .از اینرو، در این روند شهرداری هابرای تامین منابع مالی موردنیازبه دنبال یافتن منابع جدیدی بودندولی متاسفانه به علت اقتصاد ضعیف و بیمار ایران، چندان موفق نبودندولی این مساله مانع از روی آوردن شهرداری هابه بازارهای مالی ومشارکت بابخش خصوصی به منظورتجهیزمنابع مالی نشد .درمجموع این نهاد محلی تمام تلاش خودر را برای کسب منابع جدید و عدم وابستگی به منابع سنتی به عمل آورد، می توان گفت در سال های اخیر، شهرداری هاایران پا به عرصه نوینی در زمینهی کسب منابع درآمدی گذاشته اند.

Keywords:

منابع مالی , شهرداری ها , حکومت محلی , منابع نوین , مدیریت , توسعه پایدار شهری