واکاوی علل ناکامی یکپارچه سازی خط مشی های فرهنگی در ایران؛مطالعه مبتنی بر روش نظریه پردازی دادوبنیاد

وجود خط مشی های متعدد برای حل مسایل مشترک و یا برای حوزه خط مشی واحد، سبب می گردد نتایج آن خط مشی ها حاصل مطلوبی را به ارمغان نداشته باشند. موازی کاری، تعارض نقشها و عدم همکاری میان نهادهای ذیل یک حوزه خط مشی گاه باعث می شود با برآیند صفر و یا حتی منفی در ارزیابی نتایج آن خط مشی ها مواجه گردیم. چه باید کرد مدل ها و رویکردهای متنوعی در پاسخ به این سیوال ارایه شده است. پاسخ به این سوال را در انبوهی از مفاهیم متنوعی می توان یافت که هریک از زاویه ای خاص و گاهی متفاوت به این مسیله نگریسته اند. اصلی ترین پاسخ را با مفهومی تحت عنوان یکپارچه سازی خط مشی پیشنهاد داده اند. یکپارچه سازی خط مشی را می توان به مثابه یک فرآیند مفهوم پردازی تعریف نمود که طی آن، خط مشی ها در یک کل واحد، همسان و هماهنگ می شوند و یا اینکه مسایل مربوط به یک خط مشی در دیگر خط مشی ها ادغام می شود. علی رغم مناسب بودن این رویکرد برای اجرا در فرآیند خط مشی گذاری در حوزه های مختلف کشور، چنین رویکردی نتوانسته است مسیر همواری را برای خود ایجاد نماید. این تحقیق بر آن است تا با استفاده از روش شناسی نظریه پردازی داده - بنیاد به واکاوی علل این ناکامی در حوزه فرهنگ بپردازد. بدین منظور، مصاحبه های عمیق و باز با خبرگان اجرایی و دانشگاهی حوزه خط مشی گذاری فرهنگی صورت گرفت و نظرات آنان در سه مرحله و بر اساس کدگذاری باز، محوری و انتخابی مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت. آنچه در نهایت حاصل گردید، سه مقوله اصلی موثر در ناکامی یکپارچه سازی خط مشی های فرهنگی در ایران بوده است که با عناوین زیست بوم فرهنگ، ساختار خط مشی گذاری و فرآیند خط مشی گذاری معرفی شده اند. این مقوله ها با دسته بندی عوامل ناکامی موجود در ادبیات علمی این حوزه (عواملی هنجاری، سازمانی و رویه ای) انطباق معنایی دارند. در ذیل هریک از این مقوله ها، دلایل اصلی علل ناکامی یکپارچه سازی تشریح شده است

Keywords:

یکپارچه سازی خط مشی , ساختار خط مشی گذاری , فرآیند خط مشی گذاری , زیست بوم فرهنگ , نظریه پردازی داده - بنیاد , عوامل هنجاری , عوامل رویه ای , عوامل سازمانی