گزارش دادگاه فوتبال ۲۰۲۳-۲۰۲۴

 هوالغنی

گزارش دادگاه فوتبال 2023-2024

آخرین گزارش رسمی فیفا از عملکرد دادگاه فوتبال منتشر شد.در زیر به این گزارش نگاهی میاندازیم:

بخش اول گزارش دادگاه فوتبال 2023-2024 تحت عنوان پیشگفتار (Foreword) ارائه شده و توسط دو مقام مسئول، جان کلاینر (مدیر قوانین فوتبالی) و اریکا مونتمور فررا (رئیس دپارتمان وضعیت بازیکنان) نوشته شده است. در این بخش، به فعالیت ها و دستاوردهای دادگاه فوتبال فیفا در سال گذشته پرداخته می شود و تلاش های فیفا برای به روز رسانی و مدرن سازی چارچوب های قانونی فوتبال جهانی مورد تاکید قرار می گیرد.

در این بخش آمده است که در سال های اخیر، مدرن سازی مقررات فوتبالی یکی از اهداف کلیدی فیفا بوده است و در **اهداف استراتژیک برای فوتبال جهانی 2023-2027**، این موضوع به عنوان یکی از محورهای اصلی مطرح شده است. دادگاه فوتبال فیفا (FT) سیستم حل اختلاف مدرن و کارآمدی را برای تمامی ذینفعان فوتبالی ارائه می دهد. تمام دعاوی و درخواست های قانونی از طریق پورتال قانونی فیفا یا سیستم هماهنگ سازی نقل و انتقالات (TMS) به صورت دیجیتالی مدیریت و پیگیری می شوند.

همچنین در این بخش اشاره شده که تغییرات قانونی مهمی در سال گذشته اجرا شده که به بهبود سیستم حل اختلاف فیفا کمک کرده است. یکی از مهم ترین تغییرات، تایید اصول جدید اتاق های حل اختلاف ملی (NDRCs) توسط شورای فیفا در دسامبر 2023 است. این تغییرات شامل مقررات جدید برای بازیکنان و مربیان زن است که شامل موضوعاتی مانند بارداری، مرخصی زایمان و بهداشت قاعدگی می شوند.

در نهایت، این بخش به افتتاح دفاتر جدید فیفا در میامی، ایالات متحده اشاره دارد و بیان می کند که این انتقال نماد شروع فصلی جدید برای دپارتمان حقوقی و رعایت مقررات فیفا است.

در بخش دوم گزارش دادگاه فوتبال فیفا، تحت عنوان مرور کلی (Overview)، به معرفی کلی فعالیت ها و عملکرد دادگاه فوتبال (FT) و تغییرات مهم در فصل 2023-2024 پرداخته می شود. در این بخش دو زیربخش اصلی وجود دارد:

 2.1 مقدمه

دادگاه فوتبال فیفا (FT) همه نهادهای قبلی تصمیم گیری فیفا را در قالب یک نهاد واحد و یکپارچه با سه اتاق اصلی شامل اتاق وضعیت بازیکنان، اتاق حل اختلاف و اتاق نمایندگان ادغام کرده است. 

- اتاق وضعیت بازیکنان (Players' Status Chamber) و اتاق حل اختلاف (Dispute Resolution Chamber) تحت مدیریت دپارتمان وضعیت بازیکنان فیفا (PSD) فعالیت می کنند.

- اتاق نمایندگان (Agents Chamber) نیز به عنوان بخشی از این سیستم فعالیت می کند، اما به دلیل تصمیم گیری های معلق دادگاه عدالت اروپا درباره مقررات نمایندگان فوتبال، در حال حاضر فعالیت های این اتاق متوقف شده است.

در این بخش، توضیح داده شده است که هدف اصلی این گزارش، ارائه تصویری جامع از فعالیت های دادگاه فوتبال و فیفا بین ۱ ژوئیه ۲۰۲۳ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴ است. دو بخش اصلی این گزارش به حل اختلافات قراردادی و مسائل مرتبط با ثبت نام و واجد شرایط بودن بازیکنان اختصاص دارد. 

2.2 دفاتر میامی: عصری جدید برای دپارتمان حقوقی و رعایت مقررات فیفا

در راستای چشم انداز رئیس فیفا برای جهانی سازی فوتبال، یکی از تغییرات مهم انتقال دپارتمان حقوقی و رعایت مقررات فیفا به دفاتر جدیدی در میامی، ایالات متحده است. این انتقال نشان دهنده تلاش فیفا برای گسترش حضور جهانی و ارتباط نزدیک تر با تمامی اعضای خود است.

بخش سوم گزارش تحت عنوان دادگاه فوتبال (The Football Tribunal) به تشریح ساختار و وظایف مختلف دادگاه فوتبال فیفا پرداخته است. این بخش شامل چند زیربخش مهم است:

3.1 اتاق وضعیت بازیکنان (Players’ Status Chamber)

این اتاق مسئول رسیدگی به اختلافات قراردادی بین باشگاه ها و بازیکنان یا مربیان است که دارای ابعاد بین المللی هستند. در فصل 2023-2024، تعداد پرونده های مربوط به این اتاق به رکورد 846 مورد رسیده است. این پرونده ها شامل اختلافات بین باشگاه ها یا مربیان از کشورهای مختلف می شود.

3.2 اتاق حل اختلاف (Dispute Resolution Chamber)

این اتاق مسئول حل اختلافات مرتبط با بازیکنان و باشگاه ها است، به ویژه اختلافات مربوط به ثبات قراردادهای کاری. این اتاق به اختلافات مرتبط با مکانیزم همبستگی و جبران های آموزشی نیز رسیدگی می کند. در فصل 2023-2024، تعداد اختلافات کاری دریافت شده توسط این اتاق 1,741 مورد بوده که نسبت به سال گذشته 17.8% افزایش داشته است.

3.2.1 اختلافات کاری (Employment-related disputes)

در این بخش، تعداد پرونده های کاری که بین باشگاه ها و بازیکنان رخ داده اند، شرح داده می شود. در این دوره، 1,672 پرونده حل و فصل شده که بیش از 50% آنها با تصمیم مستقیم اتاق حل اختلاف به نتیجه رسیده است.

3.2.2 ادعاهای مربوط به پاداش های آموزشی (Claims for training rewards)

پس از اجرای سیستم Clearing House فیفا از نوامبر 2022، روند توزیع پاداش های آموزشی به طور قابل توجهی تغییر کرده است. در فصل 2023-2024، تعداد ادعاهای مربوط به پاداش های آموزشی کاهش یافته و به 1,044 مورد رسیده است.

3.3 اتاق نمایندگان (Agents Chamber)

این اتاق برای حل اختلافات مرتبط با نمایندگان فوتبال و توافق نامه های نمایندگی با ابعاد بین المللی تاسیس شده است. با این حال، به دلیل معلق شدن موقت برخی از مقررات فیفا در خصوص نمایندگان فوتبال، این اتاق در حال حاضر فعال نیست.

3.4 میانجی گری (Mediation)

فیفا از فوریه 2023 امکان استفاده از میانجی گری را برای حل اختلافات فراهم کرده است. این روش داوطلبانه، محرمانه و رایگان بوده و توسط میانجی گران مجرب انجام می شود. در فصل 2023-2024، 85 پرونده به میانجی گری ارجاع داده شده که در 28 مورد طرفین موافقت کردند و میانجی گری انجام شد. از این تعداد، 9 پرونده هنوز در جریان است و 3 پرونده با موفقیت به توافق رسیدند.

این بخش به طور کلی نحوه عملکرد هر یک از اتاق های دادگاه فوتبال فیفا را شرح داده و به تغییرات و موفقیت های این نهاد در حل اختلافات فوتبالی پرداخته است.

بخش چهارم گزارش تحت عنوان **ثبت نام و واجد شرایط بودن** (Registration and Eligibility) به موضوعات مرتبط با نقل و انتقالات بین المللی بازیکنان، استثنائات مرتبط با گواهی انتقال بین المللی (ITC)، ثبت نام بازیکنان خردسال، تصمیم گیری درباره واجد شرایط بودن بازیکنان برای تیم های ملی و تغییر عضویت آن ها می پردازد. این بخش شامل چند زیربخش اصلی است:

4.1 اختلافات مربوط به گواهی انتقال بین المللی (International Transfer Certificate disputes)

گواهی انتقال بین المللی (ITC) بخش مهمی از هر نقل و انتقال بازیکن است. وقتی یک باشگاه جدید برای یک بازیکن درخواست ITC می دهد، باشگاه قبلی باید ظرف 7 روز آن را تایید یا رد کند. در فصل 2023-2024، 98 مورد عدم صدور ITC وجود داشت که در 86 مورد این درخواست ها توسط اتحادیه های جدید به چالش کشیده شد و پرونده به اتاق وضعیت بازیکنان فیفا ارجاع داده شد.

4.2 استثنائات اعتبارسنجی برای گواهی های انتقال بین المللی (Validation exceptions for International Transfer Certificates)

اگر درخواست ITC خارج از بازه زمانی نقل و انتقالات یا در هنگام اجرای محرومیت از نقل و انتقالات انجام شود، سیستم TMS به صورت خودکار مانع از ثبت نام بازیکن می شود. در فصل 2023-2024، 2,238 درخواست ITC این استثنائات را فعال کردند که در 1,115 مورد درخواست هایی برای رفع این استثنائات ارائه شد. از این تعداد، 899 درخواست تایید شدند.

4.3 درخواست های ثبت نام بازیکنان خردسال (Applications for the registration of minors)

فیفا نقش حیاتی در نظارت بر نقل و انتقالات بین المللی بازیکنان زیر 18 سال ایفا می کند. طبق قوانین فیفا، نقل و انتقالات بین المللی بازیکنان خردسال فقط در موارد خاصی مجاز است، مانند وقتی که والدین بازیکن به دلایلی غیر از فوتبال به کشور دیگری مهاجرت کرده اند یا بازیکن برای یک برنامه تبادل دانش آموزی نقل مکان می کند. در فصل 2023-2024، تعداد درخواست های ثبت نام بازیکنان خردسال به 14,516 مورد رسید که نسبت به سال قبل 16.5% افزایش داشته است.

4.4 تصمیمات مربوط به واجد شرایط بودن (Eligibility decisions)

طبق قوانین فیفا، هر بازیکنی که دارای تابعیت دائمی باشد، می تواند برای تیم ملی آن کشور بازی کند. اما برای بازیکنانی که دارای چند تابعیت هستند یا تابعیت جدید کسب کرده اند، قوانین خاصی وجود دارد. در فصل 2023-2024، 87 درخواست برای بررسی شرایط واجد شرایط بودن بازیکنان ارائه شد و در 68 مورد فیفا اعلام کرد که بازیکن واجد شرایط بازی برای تیم ملی درخواست دهنده است.

4.5 تغییر عضویت (Changes of association)

بازیکنانی که قبلا برای تیم ملی یک کشور بازی کرده اند، می توانند تحت شرایط خاصی یک بار برای تغییر عضویت به تیم ملی کشور دیگری درخواست کنند. در فصل 2023-2024، 154 درخواست تغییر عضویت به فیفا ارائه شد که از این تعداد 145 مورد مورد بررسی قرار گرفت و تقریبا تمامی درخواست ها تایید شد.

ضمیمه

این بخش به بررسی دقیق مسائل حقوقی و ثبت نامی در حوزه فوتبال بین المللی پرداخته و نشان دهنده نقش حیاتی فیفا در تنظیم و نظارت بر نقل و انتقالات و تعیین واجد شرایط بودن بازیکنان در سطح جهانی است.

بخش ضمیمه (Annexe) گزارش دادگاه فوتبال 2023-2024 به معرفی ترکیب فعلی اعضای دادگاه فوتبال فیفا و میانجی گران اختصاص دارد. این بخش شامل فهرستی از افراد کلیدی است که در سه اتاق مختلف دادگاه فوتبال فعالیت می کنند و همچنین اعضای تیم میانجی گری که در فرآیند حل اختلافات نقش دارند. این بخش به شرح زیر است:

 اتاق وضعیت بازیکنان (Players’ Status Chamber)

این اتاق شامل رئیس، نایب رئیس و اعضای متعددی است که از سوی انجمن های عضو، کنفدراسیون ها، بازیکنان، باشگاه ها و لیگ ها منصوب شده اند. 

- رئیس: خاوییر ویخاندی پناس (آرژانتین)

- نایب رئیس: سارا اوچوادا (کنیا)

- فهرست اعضا شامل افرادی از کشورهای مختلف مانند فرانسه، اسپانیا، گامبیا، کانادا، هند، پاراگوئه، و غیره است.

اتاق حل اختلاف (Dispute Resolution Chamber)

این اتاق نیز شامل رئیس، نایب رئیس ها و اعضایی است که نمایندگان بازیکنان و باشگاه ها هستند و از سوی اتحادیه های بازیکنان و باشگاه ها معرفی می شوند.

- رئیس: فرانس د وگر (هلند)

- نایب رئیس ها: کلیفورد هندل (آمریکا)، مارتین اولتا (آرژانتین)، لیویا سیلوا کاگی (برزیل)

- فهرست اعضا شامل نمایندگانی از بلژیک، استرالیا، ایتالیا، اروگوئه، کرواسی، سنگال، کلمبیا و غیره است.

اتاق نمایندگان (Agents Chamber)

این اتاق شامل رئیس، نایب رئیس و اعضایی است که از سوی اتحادیه های عضو، کنفدراسیون ها، بازیکنان، باشگاه ها، لیگ ها و نمایندگان فوتبال منصوب شده اند.

- رئیس: بریانا کویین (استرالیا/سوئیس)

- نایب رئیس: پیرفیلیپو کاپلو (ایتالیا)

- اعضای این اتاق از کشورهای مختلفی مانند آرژانتین، ژاپن، آلمان، اسپانیا، اسکاتلند، پرتغال و غیره هستند.

میانجی گران (Mediators)

فیفا یک فهرست رسمی از میانجی گران دارد که در فرآیندهای میانجی گری بین طرفین دخالت می کنند. این فهرست شامل اعضایی از نیجریه، تونس، هلند، آمریکا، انگلستان، آرژانتین، اسپانیا، کانادا، و چندین کشور دیگر است.

بیانیه رفع مسئولیت (Disclaimer)

در پایان گزارش، فیفا تاکید می کند که در صورت هر گونه تناقض بین این گزارش و متن رسمی قوانین، متن قوانین رسمی فیفا اولویت دارد. همچنین، این گزارش نمی تواند بر روندهای قضایی موجود تاثیر بگذارد و اطلاعات ارائه شده بر اساس داده هایی است که از ذینفعان فوتبال در سیستم TMS و پورتال قانونی فیفا دریافت شده است.

این بخش ضمیمه شامل جزئیات دقیق در مورد اعضا و افراد کلیدی است که در فرآیندهای قانونی و حل اختلافات مرتبط با فوتبال بین المللی نقش دارند.

تهیه و تدوین/ مصطفی لطفی / پژوهشگر حقوق ورزشی