بررسی ابعاد و الگوهای واگذاری باشگاههای پرسپولیس و استقلال

تجربه خصوصی سازی در کشورهای مختلف جهان و در بخشهای مختلف داخلی کشور نشان می دهد رویکرد واحدی برای خصوصی سازی و کاهش تصدی گری دولت وجود ندارد، بلکه اجرای موفق این برنامه تابع عوامل و شرایط مختلفی بوده و الزام های خاصی دارد. در این باره می توان گفت بدون فراهم شدن زیرساخت های درآمدزایی باشگاه ها و تعیین ضوابط حرف و مشاغل ورزش حرفه ای و ضوابط بیمه ای و مالیاتی، نوع و روش واگذاری به تنهایی نمی تواند ضامن موفقیت خصوصی سازی در ورزش حرفه ای کشور باشد. برای مثال، فقدان زیرساخت های درآمدزا برای باشگاه ها از جمله عدم بهره مندی آنها از درآمدهای ناشی از پخش مسابقات ورزشی نیز مسئله ای است که با خصوصی سازی دو باشگاه گره خورده است. لذا، واگذاری دو باشگاه بزرگ ورزشی کشور (به عنوان بخشی از هویت فرهنگی و ورزشی کشور)، تنها بخشی از این مسئله مهم است و باید سایر ابعاد مربوط در قالب «نظام ورزش حرفه ای و باشگاه داری کشور» به تصویب نهاد قانونگذاری کشور برسد. معهذا، این نیز به سرانجام نخواهد رسید مگر آنکه یک گام دولت به
واگذاری باشگاه ها اقدام کند و یک گام قانونگذار نسبت به تسهیل شرایط و بسترسازی فعالیت اقتصادی باشگاه ها و نظام باشگاه داری ورزش حرفه ای کشور پیش رود. بررسی پنج راهکار پیش بینی شده برای واگذاری دو باشگاه مذکور نشان می دهد که هر یک از این روش ها نقاط قوت و ضعفی دارند؛ در این میان نقاط ضعف روش واگذاری از طریق برگزاری مزایده عمومی از سوی سازمان خصوصی سازی اساسا به گونه ای است که قابل دفاع نیست و از میان چهار راهکار دیگر، در صورت تمایل به حفظ مالکیت دولتی دو باشگاه، روش «پیمان مدیریت»  پیشنهاد می شود. لکن، در صورت اصرار بر واگذاری، مناسب ترین شیوه از بین الگوهای مربوط، واگذاری از طریق «فرابورس» است که در قانون بودجه سال   ۱۳۹۸ کل کشور به تصویب مجلس رسیده است. لذا، ضروری است وزارت ورزش و جوانان در این مقطع کنونی نسبت به اصلاح اساسنامه دو شرکت (به ویژه تغییر ماهیت حقوقی شرکت فرهنگی ورزشی استقلال از سهامی خاص به شرکت سهامی عام، پیش بینی سرمایه گذاری و فعالیت در رشته های ورزشی پایه برای دو باشگاه، ممنوعیت یا محدودیت عضویت و فعالیت هر یک از ارکان دو باشگاه در احزاب سیاسی) و تعیین تکلیف املاک دو باشگاه و انتقال سند مجموعه ورزشی شهید درفشی فر و شهید مرغوبکار به دو باشگاه پرسپولیس و استقلال در اجرای مصوبه هیئت محترم وزیران اقدام عاجل نماید. به علاوه، نظر به کارکردهای فرهنگی و اجتماعی دو باشگاه و اثرگذاری آنها در جامعه اکیدا ضروری است امکان بررسی صلاحیت اعضای هیئت مدیره باشگاه ها از سوی وزارت ورزش و جوانان و دیگر نهادهای ذیربط بررسی کننده حدود صلاحیت های عمومی، فراهم شود (همانند بانک ها).

Keywords:

خصوصی سازی , واگذاری بنگاه ها , باشگاه پرسپولیس , باشگاه استقلال