اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح ساماندهی معابر مرزی کشور (معابر کولبری و ته لنجی)»

توسعه مناطق مرزی و ایجاد اشتغال پایدار در این مناطق یکی از مهمترین اولویت های کشور با هدف تمرکززدایی و مبارزه موثر با پدیده شوم قاچاق کالا بوده است. با این حال به دلیل
وجود مشکلات متعدد در این مناطق و تاخیر در ارائه لایحه توسعه معیشت مرزی توسط دولت بر اساس تکلیف قانونی بند «پ» ماده (۶) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز، طرح
ساماندهی معابر مرزی کشور از طرف برخی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی اعلام وصول شد و بررسی آن در دستور کار مرکز پژوهش ها قرار گرفت. در این گزارش ضمن بررسی اشکالات شکلی و محتوایی این طرح، نتایج جلساتی که با دستگاه های متولی برگزار شده است بیان و ایرادهای اساسی این طرح استخراج شده است. در بررسی مواد این طرح مشاهده می شود که برخی مواد این طرح با پاره ای اصول قانون اساسی و قوانین مرتبط در تعارض جدی است. از طرفی آیین نامه های مربوط به فعالیت بازارچه های مرزی و تعیین میزان معافیت ها نیز به طور همزمان در هیئت دولت در دست بررسی است. لذا تصویب این طرح به شکل کنونی نامناسب است و به اصلاح رویه های جاری با هدف توسعه پایدار و بلندمدت مرزها منجر نخواهد شد. از طرف دیگر ایجاد، تغییر و افزایش معافیت هایی از این دست راهکاری موقت است و تبدیل آن به قانون دائمی نه تنها رافع مشکلات موجود نخواهد بود، بلکه سبب سختتر شدن تغییر آن بر اساس شرایط کشور خواهد بود. ازاینرو تصویب کلیات این طرح قابل توصیه نیست. همچنین مناسب است که در قوانین کشور به شرایط و ضوابط کلی توسعه و امنیت مرزنشینان توجه و تغییرات در میزان معافیت ها به مصوبات هیئت وزیران سپرده شود و در بلندمدت با ایجاد اشتغال پایدار از میزان این معافیت ها کاسته شود. با توجه به ظرفیتی که در استان های مرزی کشور وجود دارد پدیده کولبری مرزنشینان تناسبی با ظرفیت های استان های مرزی ندارد و بارها مورد سواستفاده تبلیغاتی دشمنان برای تبلیغ ناکارآمدی نظام در ایجاد اشتغال و حفظ کرامت انسانی قرار گرفته است. با تصمیمات صحیح اقتصادی و ارائه مشوق های مناسب برای سرمایه گذاری در مرزهای کشور، معافیت هایی در جهت ایجاد اشتغال پایدار، کاهش هزینه سکونت و تولید در نقاط مرزی، می توان فرصت های سودآور برای تجار و بازرگانان و صنعت گران و تولیدکنندگان در این
مناطق ایجاد کرد تا ضمن ایجاد امنیت پایدار مرزی در جهت رشد و توسعه کسب وکار افزایش تولید ملی و رونق اقتصادی مرزها در اولویت قرار گیرد. در این راستا می توان از طرح هایی مانند معافیت مالیاتی، بیمه ای و تخفیفات نرخ سود تسهیلات در سرمایهگذاری برای نقاط مرزی، اختصاص درآمدهای مرز برای هزینه در همان منطقه و ایجاد مناطق تجاری مشترک با کشورهای همجوار و ایجاد سازمانهای عمران منطقه ای استفاده کرد. همچنین در جهت گسترش تجارت خارجی پیشنهاد می شود توسعه تجارت رسمی در دستور کار قرار گیرد و با ایجاد زیرساخت های مناسب مرزی از جمله بندر، اسکله، بارانداز، انبار و گمرکات مجهز و طراحی زنجیره شفاف توزیع و فروش با استفاده از ابزارهای نوین و کاهش هزینه تردد از مرزهای مورد اشاره ضمن عدم آسیب به تجارت رسمی کشور، فرصتهای سودآوری برای خدمات تجاری و لجستیکی برای سرمایه گذاران در این مناطق فراهم آید.

Keywords:

ساماندهی معابر مرزی , معافیت های مرزنشینی , کولبری , ته لنجی