اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح استفساریه ماده (۵) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل وچهارم (۴۴) قانون اساسی»

با عنایت به اینکه در ماده (۵) قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل وچهارم قانون اساسی، در مورد سقف تملک سهام بانکها مقرر گردیده است که «موسسات اعتباری اعم از بانکها و غیربانکی غیردولتی که قبل یا بعد از تصویب این قانون تاسیس شده یا می شوند یا بانک های دولتی که سهام آنها واگذار می شود، صرفا در قالب شرکت های سهامی عام و تعاونی سهامی عام مجاز به فعالیت هستند، تملک سهام این موسسات تا سقف ده درصد توسط مالک واحد بدون اخذ مجوز مجاز است. همچنین تملک سهام هر یک از موسسات اعتباری مزبور توسط مالک واحد در دو سطح بیش از ده درصد تا بیست درصد و بیش از بیست درصد تا سیوسه درصد با مجوز بانک مرکزی و به موجب دستورالعملی که به پیشنهاد بانک مرکزی و تصویب شورای پول و اعتبار مصوب می شود، مجاز میباشد. تملک سهام سایر موسسات اعتباری به هر میزان توسط مالک واحدی که در یکی از موسسات اعتباری بیش از ده درصد سهامدار است، بدون مجوز بانک مرکزی ممنوع است». از طرفی ماده (۷) نمونه اساسنامه بانک های غیردولتی موضوع دستورالعمل ماده (۵) مزبور، جدول سقف تملک مجاز سهام بانک های غیردولتی مصوب شورای پول و اعتبار را وضع نموده است. مستفاد از مصوبات مذکور، موضوعیت داشتن سقف تملک سهام بانکها اعم از دولتی و غیردولتی است؛ حال این طرح مستدل به اینکه سرمایه اولیه تشکیل بانک رفاه کارگران از مستمری اعضای صندوق تامین اجتماعی بوده و سقف تملک سهام فعلی برای صاحبان اصلی و سرمایه گذاران عمده محدودیت ایجاد نموده است، با طرح استفساریه به شرح ذیل در صدد است بانک رفاه کارگران را از شمول ماده (۵) مستثنا کند.