اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح استفساریه تبصره «۱» ماده (۱۰۳) قانون مدیریت خدمات کشوری»

مقدمه قانونگذار به منظور حمایت از افراد شاغل در «مشاغل سخت و زیان آور»، در خصوص بازنشستگی این افراد امتیازاتی از جمله استفاده از سنوات ارفاقی در بازنشستگی (بازنشستگی پیش از موعد) قائل شده است. طبیعتا با توجه به اشتغال افراد مزبور در بخش دولتی یا خصوصی و شمول یا عدم شمول قانون کار، قوانین و احکام متفاوت و بعضا متعارضی در این زمینه وجود دارد. توضیح آنکه مطابق جزء «۱» بند «ب» تبصره «۲» ماده (۷۶) قانون تامین اجتماعی (مصوب ۱۳۵۴) «مشمولین قانون کار» پس از تایید و احراز سخت و زیان آور بودن شغل توسط کمیته های استانی تطبیق مشاغل سخت و زیان آور، با پرداخت ۴ درصد حق بیمه مشاغل سخت و زیان آور توسط کارفرما، به شرط اشتغال ۲۰ سال متوالی یا ۲۵ سال متناوب بازنشسته می شوند. در حالی که درخصوص «کارکنان دولت» مطابق تبصره «۳» «ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور» (مصوب ۱۳۶۷) حداقل سابقه برای بازنشستگی را «۲۰ سال» تعیین شده است، همچنین مطابق تبصره «۱» ماده (۱۰۳) «قانون مدیریت خدمات کشوری» حداقل سابقه برای کارکنان دولت «۲۵ سال» مقرر شده است. همین امر به اختلاف میان دادرسان و مجریان منجر شده و آرای متعارضی در دیوان عدالت اداری صادر شد. متعاقبا هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره «۱۰۶۴ الی ۱۰۸۲» و «۱۲۰۳-۱۲۰۴» مورخ ۱۸/۰۹/۱۳۹۹ حکم «ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور» (مصوب ۱۳۶۷) را منسوخ و حداقل سابقه کارمندان شاغل در مشاغل سخت و زیا ن آور را برای استفاده از سنوات ارفاقی مطابق تبصره «۱» ماده (۱۰۳) قانون مدیریت خدمات کشوری، «۲۵ سال» دانست. بر این اساس استفساریه مزبور در راستای رفع این ابهام توسط نمایندگان محترم به مجلس تقدیم شده که در ادامه به بررسی آن خواهیم پرداخت: