آیا در مدیریت دلتی اثربخشی برکارآئی تقدم دارد؟

(پاراگراف نخست) اداره امور عمومی یا مدیریت دولتی بر حسب تئوری یا فلسفه ای که زیربنای آن را تشکیل می دهد، در عمل شکل خاصی به خود می گیرد و در هر جامعه الگوی ویژه ای را ارائه می نماید. شاید بتوان تئوریهای مدیریت دولتی را مثل سایر تئوریهای علوم اجتماعی در دو راستای مختلف تحت عنوان تئوریهای "پوزتیو" یا علمی تجربی و تئوریهای "نرماتیو" یا ارزش گرا دسته بندی کرد. با این تعبیر که دسته اول نظام اداری را کاملا یک قوه اجرایی بحساب می آورد و کارگزاران دولت را در اجرای وظایف محوله خود بدون دخالت ارزشهایشان در انجام دادن امور عمومی در نظر می گیرد و صرفا اعمال تکنیک های مدیریت را به منظور افزایش کارآیی توجیه می کند.