از آنجا که انسانهای ابتدایی دائماً در معرض تهاجم و حملات حیوانات درنده و دشمنان و دزدان بودند، لازم بود که محل تجمع آنها طوری ساخته شود که در برابر این تهاجمات و حمله ها محفوظ باشد و ساکنان خانه ها با وسایل مختلف بتوانند از خود دفاع کنند. به همین دلیل در شهرها از همان آغاز پیدایش باید به مسئله دفاع توجه می شد و به موازات تجمع مردم و ایجاد سازمانهای شهری، مسئله دفاع نیز اهمیت بیشتری می یافت (شکویی، 145:1387). پدافند غیرعامل از صلح آمیزترین و منطقی ترین روش دفاعی است که باعث کاهش خسارات مالی به شهرها و تأسیسات و تجهیزات حیاتی و حساس نظامی و غیرنظامی را دربرابر حملات مختلف (نظامی و غیرنظامی) دشمن و همچنین کاهش تلفات جانی را به دنبال دارد. موضوعی است که از دیرباز و آغاز زندگی بشر با توجه به جنگهای مختلف در طول دوران زندگی انسانها بر روی کره خاکی زمین و همچنین هجوم و حملات اقوام مختلف در دورانهای تاریخی نقش بسیار مهمی ایفا کرده و مسئله ای بوده است که در دوره های مختلف تاریخ، در امور شهرسازی و معماری بدان توجه شده است. همچنین پدافند غیرعامل از راهبردهای مهم و حیاتی دفاعی است که نکته بارز استفاده از آن، خصوصیت بازدارندگی بالایی است که ایجاد می کند، بدان جهت که دفاع غیرعامل باعث بالارفتن هزینه نظامی کشور مهاجم می شود و نیز با جلوگیری از وارد آمدن خسارت به کشور مدافع، سود و درآمد حاصل از تهاجم نظامی را به میزان ناچیزی تقلیل خواهد داد و همچنین با کاهش خسارات وارد آمده در زمان وقوع بالایای طبیعی نوعی سرمایه گذاری برای کشور استفاده کننده محسوب می شود (موحدی نیا، 38:1386).