در سالهای پس از پایان جنگ جهانی دوم دگرگونی های بسیاری در اداره سازمان ها و موسسات تولید و خدماتی در بخش های خصوصی و عمومی کشورهای صنعتی و پیشرفت جهان پدید آمد. برای گسترش دامنه و پیوستگی جامعه کارکنان به سازمان محل خدکت خود شیوه های گوناگون انگیزشی بکار گرفته شده در دو دهه اخیر این شیوه های نوین انگیزشی بسیار گسترش پیدا کرده و پوشش عمومی تری را به دست آوردذه است. در میان شیوه های تازه ای که از مقبولیت و پسند همگانی برخوردار بوده است می توان از شیوه مدیریت مشارکتی به ویژه نظام پذیرش و بررسی پیشنهادها نام برد. نظام پیشنهادها به عنوان یکی از ساز و کارهای مدیریتی مشارکتی و به عبارتی گام اولیه استقرار نظام کیفی، راهی است به سوی گسترش مردم سالاری در محیط کار.