تحلیل تطبیقی وظایف و کارکردهای شوراهای شهری در ایران: بر اساس یافته های حاصل از مطالعه موردی شورای شهر آمل

چکیده فعالیتهای اعضای شوراهای شهری در ایران را میتوان در سه سطح وظایف،کارکردها و نقشها مورد بررسی قرار داد. هدف این مقاله دستهبندی وظایف قانونی شوراهای شهر در ایران و نشاندادن خلاء وظایف و به تبع آن سوءکارکردهای مهم شوراها در ایران با ارجاع به ایدهالهای مدل شورا-مدیر شهر و تحولات جدید در سیاست و اداره اثربخش حکومتهای محلی(شهرداریها) است. مقاله در تحلیل سطح اول به بررسی فهرست قانونی وظایف شوراها در ایران و مقایسه آن با وظایف شوراهای شهری که با مدل شورا-مدیر شهر کار میکنند میپردازد. در این بخش ابتدا تلاش میشود با مبنا قراردادن فهرست وظایف ایده‎ال در این مدل، موارد مشابه و متفاوت و در نهایت خلاء وظایف شوراهای شهری در ایران با ارجاع به یک ساختار و مدل مدیریت شهری جدیدتر مشخص شود. در ادامه با استفاده از چند مولفه تلاش میشود تبیینی از تفاوتها و تنوعهای موجود در فهرست وظایف این دو شورا ارائه شود. در سطح تحلیل کارکردی با استفاده از یک مدل مفهومی چهار مولفه ای تلاش میشود سوءکارکردهای مهم شورای شهر آمل در سیاستگذاری و کنترل شهر مورد شناسایی و تحلیل قرار گیرند. به نظر میرسد اعمال سیاست و کنترل توسط شورای شهر آمل(قابل تعمیم به شهرهای همرده خود) با موانع نهادی،سازمانی و مالی متعددی روبروست.

Keywords:

" دوگانه سیاست/اداره" , "تحلیل کارکرد" , "مدل حکومت شورا-مدیرشهر" , "شورای شهر" , "آمل"