protection of minors/مقررات خاص فیفا در خصوص مراقبت از کودکان در فوتبال

مقررات فیفا برای حمایت از خردسالان در فوتبال

معرفی

برای اهداف این یادداشت ، دو ماده خاص از دو سند اصلی فیفا را در نظر خواهیم گرفت. ماده 13 آیین نامه نمایندگان فوتبال فیفا (FFAR) و ماده 19 مقررات فیفا در مورد وضعیت و نقل و انتقال بازیکنان (RSTP) . این مواد به طور خاص به حمایت از افراد زیر سن قانونی در بازی فوتبال در رابطه با عوامل و نقل و انتقالات بین المللی می پردازد و برای اطمینان از مدیریت مناسب افراد زیر 18 سال از اهمیت بالایی برخوردار است.

ماده 13

ماده 13 آیین نامه نمایندگان فوتبال فیفا ، خط مشی های فیفا را برای نمایندگان در مورد نمایندگی افراد زیر سن قانونی بیان می کند. این ماده شامل چهار زیربخش مهم است که در زیر توضیح داده شده است:

13.1: این بند دارای دو جزء است.

اولا، تصریح می کند که یک نماینده تنها در صورتی می تواند با یک بازیکن جوان یا قیم قانونی او برخورد کند که آنها در عرض شش ماه از سن قانونی که در آن می توانند اولین قرارداد حرفه ای خود را بر اساس قوانین کشور امضا کنند، باشند. که دارند بازی می کنند. به عنوان مثال، اگر یک بازیکن جوان در یک فدراسیون ملی بازی می کرده که بازیکنان را از انعقاد قرارداد حرفه ای تا سن 18 سالگی منع می کرد، یک نماینده نمی تواند به بازیکن یا قیم او در رابطه با خدمات آنها به عنوان یک نماینده نزدیک شود، مگر اینکه بازیکن حداقل 17 سال و 6 ماه سن داشته باشد. ناگفته نماند که این بدان معناست که قرارداد نمایندگی در صورتی که قبل از رسیدن بازیکن به این سن امضا شود، قابل امضا و اعتبار قانونی نخواهد بود.

ثانیا، این بند این شرط را نیز مشخص می کند که برای اینکه یک نماینده بتواند به طور مناسب چنین رویکردی را با یک خردسال داشته باشد، باید رضایت کتبی قبلی را از قیم قانونی بازیکن جوان دریافت کرده باشد. بدون این، رویکرد نماینده مقررات فیفا را که برای محافظت از خردسالان طراحی شده است نقض می کند و بنابراین، فرد مورد نظر مشمول اقدامات انضباطی مندرج در بند 13.4 خواهد بود. نکته مهم این است که این بند روشن می کند که رضایت شفاهی کافی نیست و نماینده باید بتواند مدرکی مبنی بر رضایت کتبی ارائه دهد.

13.2: بند دوم در ماده 13 بیان می کند که برای یک نماینده مجاز نیست به نمایندگی از یک خردسال یا یک باشگاه در معامله ای که شامل یک خردسال است، شرکت کند، مگر اینکه آنها قبلا دوره ویژه مربوط به توسعه حرفه ای مستمر فیفا (CPD) را تکمیل کرده باشند. آنها همچنین باید اطمینان حاصل کنند که از اختیارات لازم برای شرکت در چنین فعالیت هایی که شامل خردسالان می شود، مطابق با قوانین ملی گسترده تر یا فدراسیون عضو فیفا که بازیکن زیر سن قانونی تحت آن به کار گرفته شده است، دارند. این ممکن است شامل صلاحیت ها و بررسی های بیشتر برای تایید شایستگی یک فرد برای تعامل با خردسالان باشد.

13.3: این بند به تشریح مفاد و الزامات توافقنامه یا قرارداد نمایندگی بین صغیر و یک نماینده برای قابل اجرا و اعتبار قانونی بودن می پردازد. سه جزء بیان شده است. 

اولا، قرارداد باید حداقل شرایط لازم برای یک توافق نامه معتبر نمایندگی ارائه شده در ماده 12 FFAR را داشته باشد، این شامل نام طرفین، مدت زمان قرارداد، تعهدات مالی (هزینه خدمات)، ماهیت خدمات ارائه شده توسط نماینده، و امضای همه طرف های درگیر. 

ثانیا، نماینده نیز باید به طور قطعی از بندهای 1 و 2 مطابق با توضیح بالا پیروی کرده باشد. در نهایت، تمدید قرارداد نمایندگی بین یک خردسال و یک نماینده این است که قرارداد باید توسط قیم قانونی بازیکن و همچنین صغیر، مطابق با قوانین ملی، امضا شود.

13.4: نکته پایانی ذکر شده در ماده 13 به طور خلاصه به سیاست انضباطی که فیفا در صورت تضعیف یا نقض مقررات مندرج در ماده توسط یک نماینده اتخاذ خواهد کرد، اشاره می کند. به ویژه در مورد بند 1 و نحوه برخورد با خردسالان، تخلف از این دستورالعمل جریمه نقدی معینی و همچنین تعلیق پروانه کارگزاری فوتبال افراد را در پی خواهد داشت. چنین تعلیقی بسته به شرایط می تواند تا دو سال اعمال شود. این موضوع به صورت موردی ارزیابی خواهد شد.

مقررات فیفا در مورد وضعیت و نقل و انتقال بازیکنان بزرگترین محتوای مطالب مطالعاتی فیفا است. این 101 صفحه جنبه های کلیدی مختلفی مانند

 پاداش تمرین،

 نفوذ شخص ثالث، 

ثبت نام بازیکن 

و ثبات قراردادی را پوشش می دهد. ماده 19 به سه بخش تقسیم می شود:

 19. حمایت از صغار;

 19bis. ثبت نام و گزارش خردسالان در آکادمی ها.

 و 19 تر. آزمایشی ها. 

همه آنها حاوی جزئیات بسیار مهمی در مورد مدیریت خردسالان در معاملات بین باشگاه ها و نقل و انتقالات بین المللی هستند.

نکته کلیدی ماده 19 در بند 19.1 آمده است و بیان می کند که

 "انتقال بین المللی بازیکنان تنها در صورتی مجاز است که بازیکن بالای 18 سال باشد".

 به عبارت دیگر، اصل کلی این است که صغیر مجاز به انتقال بین المللی نیست.

با این حال، بند 19.2 با ارائه پنج استثنا به 19.1 که در آنها این اصل کلی قابل رد است، مسائل را پیچیده می کند. این موارد به شرح زیر توضیح داده شده است:

1- اگر والدین بازیکن (یعنی قیم قانونی آنها) به کشور دیگری که باشگاه جدید در آن واقع شده است نقل مکان کنند، ممکن است انتقال بین المللی یک خردسال به صورت قانونی انجام شود . مهم این است که جابجایی خانواده باید برای هدف یا دلیلی باشد که به هیچ وجه به فوتبال مرتبط نباشد.این یک استثنا خاص است که فقط در صورتی اعمال می شود که بازیکن حداقل 16 سال سن داشته باشد، اما هنوز کمتر از 18 سال داشته باشد.

2- جایی که انتقال در اتحادیه اروپا یا منطقه اقتصادی اروپا یا اگر بین دو انجمن در یک کشور انجام شود. اگر هر یک از این معیارها برآورده شود، باشگاه جدیدی که خردسال به آن منتقل می شود نیز باید نشان داده شود که حداقل تعهدات ارائه شده در بند 19.2b (iii-vi) را انجام می دهد. چهار الزام عبارتند از:

* باشگاه باید تمرینات بازیکن را به عنوان بازیکن جوان با بالاترین استانداردهای ملی تسهیل کند. این همچنین به عنوان "آموزش فوتبال کافی" نامیده می شود.

* باشگاه همچنین باید تحصیلات آکادمیک یا آموزش حرفه ای را تضمین کند و در صورت عدم تحقق فوتبال حرفه ای، گزینه شغلی ثانویه را برای خردسال فراهم کند.

* اسکان و دسترسی به راهنمایی نمونه هایی از ترتیبات لازم برای زندگی و سبک زندگی است که باشگاه باید نشان دهد که برای بازیکن ترتیب داده است.

* در نهایت، باشگاه باید مدرکی مبنی بر انجام کلیه تعهدات فوق را به اتحادیه ملی مربوطه ارائه دهد تا بتواند این انتقال را ادامه دهد.

3- اگر بازیکن در 50 کیلومتری مرز ملی زندگی می کند و باشگاهی که بازیکن می خواهد به آن منتقل شود نیز در همان فاصله از مرز باشد، ممکن است برای بازیکن مجاز باشد که در باشگاه ثبت نام کند. به عبارت دیگر فاصله محل اقامت بازیکن تا باشگاه جدید نباید بیش از 100 کیلومتر باشد. از این رو، اگر بازیکن حرکت کند، آنها در همان مکان زندگی می کنند. علاوه بر این، هر دو انجمن ملی باید انتقال و ثبت نام را تایید کنند.

4- بند 19.2d مربوط به افراد زیر سن قانونی است که به دلایل بشردوستانه مانند تهدید علیه حقوق بشر از جمله زندگی، آزادی، مذهب و نژاد، جابجایی اجباری را تحمل می کنند. در چنین مواردی ممکن است خردسال به عنوان یک پناهنده یا شخص محافظت شده شناخته شود و به آنها اجازه می دهد با یک باشگاه حرفه ای یا آماتور قرارداد ببندند. اگر در عوض به عنوان یک پناهجو یا یک فرد آسیب پذیر شناخته شوند، فقط تا زمانی که 18 ساله شوند مجاز به امضای قرارداد با یک باشگاه آماتور هستند.

5- آخرین استثنا برای انتقال یک خردسال در سطح بین المللی این است که بازیکن بدون همراهی والدین خود به دلایل تحصیلی مانند برنامه "مبادله خارجی" مدرسه حرکت کند. با این حال، چنین انتقالی ممکن است حداکثر برای یک سال با باشگاه جدید باشد و باشگاه باید کاملا آماتور باشد. برای بازیکن مجاز نیست با باشگاهی که خود حرفه ای است یا به جای آن، باشگاهی که با یک باشگاه حرفه ای ارتباط دارد، قرارداد ببندد.

مابقی ماده 19 شامل چند نکته قابل توجه دیگر است:

 اولا، تصریح می کند که مفاد این ماده در مورد بازیکنی که قبلا در هیچ باشگاهی ثبت نام نکرده است اما می خواهد در باشگاهی در کشوری که در آن کشور زندگی می کند یا ملیت آن نیست ثبت نام کند نیز قابل اجرا است.

 همچنین مقرر شده است که اتاق وضعیت بازیکن دادگاه فوتبال، که مراحل آن در آیین نامه رویه ای حاکم بر دادگاه فوتبال آمده است، وظیفه تایید نقل و انتقالات بین المللی و ثبت نام بازیکنان بالای 10 سال را بر عهده دارد.

 انجمن ملی که صغیر باید در آن ثبت نام کند نیز وظیفه دارد اطمینان حاصل کند که شرایط انتقال در استثنائات ثبت نام خردسال گنجانده شده است. 

و در نهایت وظیفه مراقبت از صغیر و اتخاذ تدابیر در حفظ و حراست و همچنین آموزش بازیکن بر عهده باشگاهی است که با آن قرارداد امضا می کنند.

RSTP: ماده 19bis

ماده 19bis مقررات فیفا در مورد وضعیت و نقل و انتقال بازیکنان، سیاست هایی را برای ثبت نام و گزارش کودکان زیر سن قانونی در آکادمی ها ارائه می کند. این بیانیه با بیان این مطلب آغاز می شود که باشگاه هایی که آکادمی ها را اداره می کنند، وظیفه دارند همه خردسالانی را که در آکادمی حضور دارند به فدراسیون ملی گزارش دهند. فدراسیون مربوطه ثبت نامی با مشخصات شخصی هر بازیکن جوان نگه می دارد. این انجمن همچنین موظف است در صورتی که افراد زیر سن قانونی در آکادمی ثبت نام کرده اند، در صورتی که ملیت ندارند یا بیش از پنج سال در این کشور زندگی کرده اند، مستقیما به فیفا فاش کند.

در این ماده همچنین به مفهوم همکاری با آکادمی های خصوصی توسط باشگاه ها اشاره شده است. در چنین مواردی، باشگاه موظف است همکاری را گزارش کند، اطمینان حاصل کند که بازیکنان نیز متعاقبا گزارش می شوند، حفاظت از خردسالان شرکت کننده در آکادمی خصوصی را در اولویت قرار دهد و هرگونه تخلف یا نگرانی در مورد ایمنی کودکان را گزارش کند. تاکید بر تمرین و تقویت اصول اخلاقی، به ویژه در مراقبت از خردسالان است.

RSTP: ماده 19تر.

بخش اول ماده 19تر به طور خاص به افراد زیر سن قانونی مربوط نمی شود و در عوض مقرراتی را برای رفتار باشگاه هایی بیان می کند که بازیکنان آزمایشی را که قبلا فوتبالیست های حرفه ای هستند، ارائه می دهد. برای اهداف این وبلاگ، بند 8 و 9 را در ماده 19تر در نظر خواهیم گرفت که شرایطی را به طور خاص برای محاکمه کنندگان صغیر تعیین می کند، اگرچه محاکمه یک خردسال نیز باید مطابق مقررات 7 بند اول باشد.

علاوه بر دستورالعمل های آزمایشی عمومی، بند 8 بیان می کند که زمانی که محاکمه کننده خردسال باشد، محاکمه فقط در صورتی مجاز است که محاکمه بعد از 16 سالگی کودک یا پانزده سالگی او شروع شود اگر باشگاه فعلی و آزمایشی هر دو در اروپا مستقر باشند. باشگاه باید تلاش های بیشتری را انجام دهد، مانند کسب اجازه کتبی از والدین، تعیین یک کارمند برای مراقبت ویژه از بازیکن آزمایشی، ارائه مسکن و استانداردهای زندگی که شامل پوشش هزینه ها می شود و اگر بازیکن زیر 16 سال باشد، باید فرم آزمایشی امضا شده فیفا را انجام دهد. در اختیار باشگاه فعلی قرار گیرد.

در نهایت، بند 9 اضافه می کند که محدودیتی در تعداد محاکمه هایی وجود دارد که یک خردسال می تواند در یک دوره زمانی خاص شرکت کند. یک خردسال فقط می تواند حداکثر دو نفر در یک سال تقویمی شرکت کند و هر آزمایش باید مطابق با بند 4 از 19ter باشد که حداکثر مدت زمان آزمایش را برای بازیکنان زیر 21 سال تا هشت هفته مجاز می کند.

خلاصه

سه ماده در سراسر مقررات نمایندگان فوتبال فیفا و مقررات مربوط به وضعیت و نقل و انتقال بازیکنان مسلما برخی از مهم ترین ها در مواد مطالعاتی فیفا در خصوص صغار هستند . یکی از حوزه های اصلی تمرکز فیفا ، به ویژه در مورد ارائه خدمات نمایندگی ، این است که اقدامات حفاظتی کافی برای محافظت از بازیکنان جوان فوتبال اجرا شده است. بنابراین، آگاهی از این بندها برای اجتناب از نظارت و مجازات های انضباطی که می تواند به ویژه برای آسیب رساندن یا تضعیف ایمنی کودک شدید باشد، حیاتی است. همچنین مهم است که دانش و درک خود را فراتر از مقررات فیفا گسترش دهید و از پیامدها و وسعت مقررات فدراسیون های ملی که می تواند اقدامات و محدودیت های بیشتری را برای رفتار با خردسالان ایجاد کند، آگاه باشید.

مصطفی لطفی / وکیل دادگستری / پژوهشگر حقوق ورزش