بررسی قوانین و مقررات اثرگذار منابع مالی و درآمدی شهرداری ها در توسعه شهری

شهرداری ها از بزرگ ترین موسسات عمومی غیر دولتی در سطح شهرها محسوب می شوند که نقشی اساسی در روند اداره ی شهرها برعهده دارند. با پیشرفت و توسعه شهر و شهرنشینی آثار حقوقی ناشی از اجرای قوانین و طرح ها توسط شهرداری ملموس تر می شود. تعدد قوانین شهری، تداخل این قوانین با منافع خصوصی افراد و عدم نهادینه شدن تقدم حقوق عمومی بر حقوق مالکانه ضرورت بررسی قوانین و طرح های شهرداری را از حیث موانع حقوقی می طلبد . یافته ها حاکی از آن است که علت اصلی مشکلات حقوقی شهرداری ها گستردگی و تنوع اختیارات و مسئولیت های آن براساس قوانین شهرداری می باشد. حیطه های مختلف ایجاد موانع حقوقی برای شهرداری ها را میتوان در پنج دسته مورد بررسی قرار داد. که شامل وظایف عمرانی، خدماتی، حفاظتی – نظارتی، رفاهی و مدیریت منابع می باشد. از بین این دسته ها، مدیریت منابع مالی شهرداری ها موضوع این تحقیق هست که به روش توصیفی بیان شده است. قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴/۰۴/۱۱ (با اصلاحات بعدی) مهم ترین قانون جامع در مورد قوانین شهری است. ماده ۵۵ این قانون وظایف متعددی در ۲۸ بند برای شهرداری تعیین کرده است. این وظایف شامل وظایف اجرائی و عمران، وظایف نظارتی (ساخت و ساز، بهداشت و ...)، وظایف هماهنگی دستگاه ها (دستگاه های متولی خدمات رسانی، اصناف و ...)، حفظ ایمنی شهر و ... می گردد.علاوه بر قانون شهرداری و مجموعه مصوبات، مقررات شورای عالی معماری و شهرسازی، سایر دستگاه ها، ارگان ها و سازمان ها نیز ضوابط و مقرراتی دارند که به طور مستقیم و غیرمستقیم در اداره امور شهر، نحوه توسعه و گسترش آن تاثیرگذار هستند. از اهم این قوانین، قانون بودجه سالانه کشور و قانون مالیات بر ارزش افزوده می باشد.

Keywords:

شهرداری , قوانین شهرداری , عوارض , درآمد , مالیات بر ارزش افزوده , توسعه شهری