نقش مدیران دولتی در مدیریت دولتی نوین

نقش مدیران دولتی در مدیریت دولتی نوین

استراتژی مدیریتی که به عنوان مدیریت دولتی نوین (NPM) شناخته می شود، توسط سازمان های دولتی و خدمات عمومی در سطح محلی و ملی برای مدیریت سازمان های خدمات عمومی خود مورد استفاده قرار می گیرد. استراتژی های مدیریت دولتی نوین، کارایی اداری را افزایش داده، فرآیندها را ساده کرده و بوروکراسی را در سازمان های دولتی کاهش داده اند.

 از سوی دیگر، اجرای اصول مدیریت دولتی نوین، نوسازی شیوه های مدیریت عمومی در سراسر جهان را به دنبال داشته و منجر به بهبود ارائه خدمات شده است. به چند نقش مدیران دولتی در مدیریت دولتی نوین اشاره می گردد:

1- نقش مدیر دولتی در چارچوب اقتصادگرایی و کارایی محوری

مدیریت دولتی نوین با تکیه بر اصول اقتصادگرایی، کارایی محوری و کاهش هزینه های اداری، نقش مدیر دولتی را به یک «مدیر بنگاه مانند» شبیه می کند که باید عملیات سازمان را با ابزارهای مدیریتی و مالی کنترل کند. در این الگو، مدیران موظف اند با استفاده از بودجه بندی مبتنی بر عملکرد، تحلیل هزینه-فایده، و مهندسی مجدد فرآیندها، دستگاه را به سمت بهره وری بیشتر هدایت کنند. مدیران در NPM باید مهارت های مدیریتی، تصمیم گیری اقتصادی و تحلیل های عملکردی را جایگزین مهارت های بوروکراتیک کنند، چرا که «کارآمدی» معیار اصلی ارزیابی عملکرد در این الگوست.

2- نقش مدیر به عنوان طراح بازار و سازنده رقابت

یکی از نوآوری های بنیادین در NPM، تبدیل مدیر دولتی به «مهندس بازار» است؛ یعنی فردی که باید رقابت ایجاد کند، برون سپاری را طراحی کند و سازوکارهای شبه بازاری را برای ارائه خدمات عمومی بسازد. مدیران در الگوی NPMوظیفه دارند محیط رقابتی ایجاد کنند، قراردادهای دولتی را مدیریت کنند. در این نگاه، مدیر دیگر مجری بوروکراتیک نیست، بلکه برنامه ریز سازوکارهایی است که «رقابت کنترل شده» را وارد بخش عمومی می کند.

3- نقش مدیر در بازآفرینی سازمان و رهبری تحول

در NPM نقش مدیر دولتی شامل هدایت تغییرات ساختاری، فرهنگ سازی سازمانی، و اجرای اصلاحات مدیریتی است. مدیر باید سازمان را کوچک سازی کند، سطوح مدیریتی را کاهش دهد، و با تفویض اختیار و انعطاف پذیری، مدل های ارائه خدمات را بازطراحی نماید. مدیران دولتی در NPM از جایگاه «نگهبان قانون» عبور کرده و به «رهبران تحول» تبدیل شده اند؛ رهبرانی که باید محیط غیرمتمرکز، رقابتی و نتیجه محور ایجاد کنند و فرهنگ سازمانی را با ارزش های کارایی و پاسخگویی همسو نمایند.

4- نقش مدیر در پاسخگویی، اندازه گیری و مدیریت مبتنی بر نتایج

مدیران دولتی در الگوی NPM مسئولیت دارند که عملکرد سازمان را با استفاده از شاخص ها، استانداردها و گزارش های شفاف ارزیابی و منتشر کنند. این نقش، پاسخی به فشارهای سیاسی و اجتماعی برای پاسخگویی بیشتر و کنترل هزینه هاست. مدیران در NPM باید «ارزش عمومی» را از طریق مدیریت مبتنی بر نتایج، قراردادهای عملکردی و تنظیم روابط با ذی نفعان تولید کنند. در این مدل، مدیر نه تنها پاسخگو در برابر مراجع رسمی، بلکه پاسخگو در برابر شهروندان-مشتریان است و باید عملکرد را به زبان «خروجی و پیامد» نشان دهد.